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加快步伐,全面深化基礎教育重大改革

發布時間:?2019-09-02 15:56:03??作者:劉芬


全國教育大會以來,中央先后印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,對新時代基礎教育改革作出了系統設計,標志著我國基礎教育邁入全面提高育人質量的新階段。

為落實三個文件和全國基礎教育工作會議精神,2019年基礎教育重大改革專題研討班近日在京舉行,來自全國各省級教育行政部門相關負責人交流了經驗,天津、河北、寧夏、山西晉中等13個單位相關負責人作了交流發言。

擴大普惠性學前教育資源、消除大班額、完善控輟保學工作機制、深化義務教育階段招生改革、深入推動普通高中課程改革……從各地經驗中不難看出,解決基礎教育重點難點問題,除了深化改革,別無他法。

    破解難題頑疾,回應群眾關切

義務教育招生入學,關系到教育公平的實現,也牽動著每個適齡少年兒童家長和社會各界的心。

面對擇校亂象,寧夏一步步織密政策網絡,2014年全面取消民辦中小學考試招生入學政策,取而代之的是電腦隨機派位加面談;2015年全面取消普通高中招生“三限”政策,實行“指標到校+擇優”錄??;2016年取消普通初中招收特長生政策,壓縮普通高中政策類招生比例;2018年全面清理、規范中考加分政策;2019年全面取消民辦中小學面談招生政策,報名人數超過招生計劃人數的,全部實施電腦隨機錄取,徹底斬斷了民辦初中招生利益鏈條……2018年,寧夏率先在西部省區實現義務教育基本均衡發展目標,免試就近入學基本實現全覆蓋。

江蘇把民辦義務教育學校免試入學作為重點,全力推進民辦校規范招生。經過近半年的治理,江蘇民辦義務教育學校免試入學基本到位,提前“掐尖”招生有了根本好轉。南京今年首次實行民辦小學網上報名,并“限報兩所學?!?,與去年熱點民辦小學動輒四五千的報名人數相比,今年各熱點民辦小學報名人數有了大幅下降,全市報名熱點民辦校的人數由去年的5萬多人減少到今年的3.4萬人。

隨著城鎮化進程加快,河南“大班額”問題曾在2013年達到頂峰。2014年,河南開始實施擴充城鎮義務教育資源五年計劃,截至今年6月底,河南累計投入近600億元,新建、改擴建學校3821所,新增城鎮義務教育學校學位262萬個,義務教育階段大班額、超大班額已由2013年的26.13%、12.42%下降至2018年底的13.01%、1.98%。

四川全省183個縣中有貧困縣88個,其中深度貧困縣45個,控輟保學工作面臨艱難現實。四川不斷完善體制機制,確立了45個縣為控輟保學重點監測縣,創新建設使用了民族地區控輟保學動態管理機制。同時,四川以改善辦學條件、完善學生資助體系、提升教育質量等為關鍵,不斷增強學校吸引力。去年以來,四川深度貧困地區共勸返7萬余名少年兒童入學復學,“進不來”“留不住”的問題得到有效遏制。

    創新機制,敢于邁開步子走新路

擴大普惠性學前教育資源,是解決入園難、入園貴的必由之路。天津積極擴大普惠性學前教育資源,特別是在扶持普惠性民辦園的財政保障、人員培訓方面下大力氣。

天津建立了普惠性民辦園分等級補助機制,按等級分別給予2800—4400元生均年補助?!霸瓉?00元的補助只能用于辦園經費,但園長普遍反映,他們面臨的問題不在于硬件,而是怎么用比較高的待遇留住老師?!碧旖蚴薪涛敝魅螌O惠玲說,此次調整后的補助,可用于包括提高教職工收入等維持幼兒園運轉、發展所需各項支出。

河北省教育廳巡視員李勝利介紹,河北在推動學前教育改革中著力破解體制機制障礙,重在補制度短板、堵監管漏洞,進一步健全學前教育政策保障體系。同時,河北明確小區配套幼兒園優先舉辦為公辦園,條件不具備的,委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性民辦園。

河北在全國率先出臺城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案,強化了政府統籌,橫向上明確了教育、資源規劃、住建等部門職責,縱向壓實各級人員責任。經過階段治理,已有471所小區配套園與政府簽訂了回收協議,回收率達45%。

作為全國兩個省級家庭教育實驗區之一,山東不斷完善家校合作機制。山東在全省范圍內探索建立了政府統籌、部門協作、社會參與、學校主導、家庭主體的家校工作機制。目前,全省92.39%的中小學(幼兒園)成立了校、級、班三級家長委員會,并納入日常管理,依托中小學(幼兒園)設立了23989個家長學校(課堂),中小學(幼兒園)覆蓋率達90.78%。

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